山東省能源局
關于開展能源綠色低碳轉型試點示范
建設工作的通知
魯能源法規〔2023〕153號
各市發展改革委（能源局）：
為深化能源領域改革創新，充分激發縣域發展主動性創造性，推動重點領域攻堅突破，服務構建新型能源體系，經研究，決定開展山東省能源綠色低碳轉型試點示范建設工作?，F將有關事項通知如下：
▌總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實黨的二十大精神，完整準確全面貫徹新發展理念，認真踐行“四個革命，一個合作”能源安全新戰略，緊緊錨定“走在前、開新局”目標定位，突出綠色低碳主題，聚焦能源發展瓶頸制約和體制機制障礙，以改革創新為動力，以縣域為基本單元，積極探索能源轉型新模式、新路徑、新機制，著力推動能源生產消費方式變革，引領能源綠色低碳高質量發展。
（二）基本原則
——生態優先、綠色先行。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持綠色低碳發展方向，大力發展清潔能源，持續優化能源結構，有效降低發展的資源環境代價。
——因地制宜、統籌兼顧。立足能源資源稟賦，著眼經濟社會發展用能需求，統籌推進風能、太陽能、核能、地熱能等資源開發，實現多能融合、清潔替代，提升能源綜合開發利用水平。
——創新驅動、協同發展。始終把創新擺在能源發展核心位置，持續提升關鍵核心技術創新能力，深化治理體制機制創新，充分激發內生動力，塑造能源發展新動能新優勢。
——政府引導、市場運作。推動有為政府和有效市場更好結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，構建公平開放、有序競爭的能源市場體系，營造利于轉型發展的外部環境。
（三）主要目標。選取20個基礎條件較好、發展潛力較大、實施意愿強的縣（市、區）以及省級以上開發區和新區，鼓勵積極探索、先行先試。到2025年，試點單位非化石能源綜合開發利用水平大幅提升，生態環境質量總體改善，綠色低碳的生產生活方式基本形成。擇優確定10個試點單位，打造“全省能源綠色低碳轉型十強縣（市、區）”。
▌試點任務
（一）加快發展風電、光伏發電。在風能和太陽能資源稟賦較好、建設條件優越、具備持續開發條件、符合區域生態環境保護等要求的地區，有序推進風電和光伏發電集中式開發。鼓勵建設“自發自用、余電上網”分散式風電項目，打造就地就近消納新模式。結合整縣屋頂分布式光伏規?；_發試點，積極推進工商業和戶用光伏開發利用，推廣光伏發電與建筑一體化應用。鼓勵發展風電、光伏發電制氫，培育可再生能源開發利用新模式新業態。
（二）因地制宜發展其他可再生能源。圍繞“一基地兩示范”地熱能發展布局，加快推進淺層、中深層地熱能供暖（制冷），建成一批“地熱能+”示范工程，促進清潔取暖和減煤降碳。深入開展“百鄉千村”綠色能源發展行動，穩步發展城鎮生活垃圾焚燒發電，有序發展農林生物質發電和沼氣發電，因地制宜發展生物質能清潔供暖。
（三）探索推進核能綜合利用示范。依托膠東半島核電基地建設，大力推動核電機組熱電聯供同步設計、同步建設、同步運行，按照“試點先行、由易到難、由近及遠”的思路，統籌規劃縣域核能供熱布局、應用場景，積極推進整縣制以及跨縣域、遠距離核能供熱試點示范，推動具備條件地區使用核能供熱替代化石能源，打造縣域“零碳”供暖城市。積極探索核能小堆技術研究和應用示范，實現向周邊大型工業園區（企業）供應工業蒸汽。積極推進核能海水淡化、核能制氫等研究示范。
（四）構建適應能源綠色低碳轉型的智能電網。加快配電網改造升級，推動智能配電網、主動配電網建設，提高配電網接納新能源和多元化負荷的承載力和靈活性。積極發展以消納新能源為主的智能微電網，實現與大電網兼容互補。完善區域電網主網架結構，推動電網之間柔性可控互聯，構建規模合理、分層分區、安全可靠的電力系統。
（五）擴大可再生能源終端直接應用規模。鼓勵規劃新能源發電與機場、高鐵站、體育場館等公共基礎設施一體化建設。支持在具備條件的工業園區、現代化產業園、農產品加工基地等，開發建設分布式新能源項目。推動綠色電力直接供應，鼓勵工業企業就近就地開發利用可再生能源，提升綠色電力使用比例。
（六）提升儲能協同配套能力。加快各類儲能發展，提升電力系統調節能力，促進新能源消納和容量支撐。示范應用鈉離子電池、液流電池、超級電容等多元化儲能技術，應用大數據人工智能預警技術、基于阻抗響應的電池安全監測等多種儲能安全技術，推動“儲能+”、虛擬電廠、分布式儲能等多種應用場景落地實施。加快煤電機組靈活性改造，推進電動汽車、分布式儲能、可中斷負荷參與調峰，深入挖掘各類調峰資源。按照“缺什么補什么”原則，加強龍頭企業招引，深化關鍵領域合作，著力構建“研發+生產+應用”一體化的儲能產業生態閉環。
（七）推進鄉村充電基礎設施建設。加快城市充電服務網絡向鄉鎮有序延伸，優先支持在人口集聚度高、車流量大、電網路網配套好的區域開展公共充電基礎設施建設。按照“快慢互補、因地制宜”原則，合理配置充電基礎設施，推動實現直流充電站鄉鎮全覆蓋。鼓勵已建和新建公共充電樁接入山東省充電基礎設施信息公共服務平臺，力爭平臺接入率不低于90%。
（八）增強能源科技創新能力。立足綠色低碳技術發展基礎和優勢，加快推進能源科技創新突破。持續提升風電、光伏發電、地熱能、生物質能、核能等開發利用的技術水平和經濟性。提高化石能源清潔高效利用技術水平，加強煤炭智能綠色開采、靈活高效燃煤發電技術研究應用。推動新型儲能、氫能等技術研究。加快能源數字轉型，強化“云大物移智鏈”在能源領域的推廣應用，提升能源系統數字化、信息化、智能化水平。
（九）加快能源配套產業協同發展。加大重點企業扶持力度，培育綜合實力、創新活力、數字化水平、綠色低碳高效等優勢突出的優質企業。推動不同領域能源企業開展深度合作，通過資源優勢互補和信息互通，提高能源利用效率，加速產業升級。支持優勢優質資源開發與裝備制造業一體化協同發展，把資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，著力推動縣域經濟高質量發展。
（十）引導形成綠色低碳生活方式。倡導節約用能，增強居民節約意識、環保意識、生態意識，遏制不合理能源消費，引導形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。大力倡導自行車、公共交通工具等綠色出行方式，積極推動新能源汽車在公共領域應用。大力發展綠色消費，推廣綠色低碳產品。
▌試點條件
（一）資源稟賦優越。區域內風能、太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源資源豐富，開發潛力較大。已建成一定規模的綠色能源開發利用工程或化石能源清潔高效利用項目，并在一定范圍內進行了推廣應用，能源綠色低碳轉型具有良好基礎。
（二）實施路徑清晰。建設思路清晰、總體規劃明確、發展目標可行，有一定創新性和代表性。要統籌銜接各類能源規劃，提出重點試點項目布局，明確時間表、任務書、路線圖，建設一批符合能源發展趨勢的高質量、可復制、可推廣樣板工程,打造能源綠色發展新模式。
（三）開發模式成熟。建立健全能源綠色低碳轉型管理和服務體系，調動市場主體建設積極性，項目開發利用應由具備相當實力的技術依托單位或市場投資主體組織實施，確保項目有較強的可持續性和市場競爭力。
（四）政策體系完善。試點單位高度重視，統籌相關政策，落實建設條件，確保重點項目按時建成發揮效益。建立相關部門共同參與的工作推進機制，積極協調解決遇到的困難問題。營造良好營商環境，支持各類市場主體參與試點建設。
▌實施步驟
能源綠色低碳轉型試點示范建設采取縣級申請、市級申報、省級審核的方式組織開展，期限3年。
（一）縣級申請。擬申報單位結合實際，圍繞試點任務提出建設目標和試點項目，科學編制實施方案，向市級能源主管部門提出申請。實施方案要做到目標明確、要件齊全，嚴禁虛報瞞報，提供虛假材料信息。
（二）市級申報。各市能源主管部門對本市申報試點情況進行初審，對支撐性材料做好真實性核查，認真做好篩選推薦工作。擇優選取1-2個單位開展試點申報并出具推薦意見，于10月12日前將推薦意見、推薦匯總表（附件2）和實施方案（一式六份，電子版光盤一份）報省能源局。
（三）省級審核。省能源局組織對實施方案進行遴選審核，按照穩妥有序、合理布局的原則，確定試點單位，公布試點名單。
五、保障措施
（一）加強組織協調。省能源局統籌推進試點建設工作，建立常態化聯系機制，加強調度和日常指導。各市能源主管部門要建立市級統籌、縣級落實的工作機制，細化工作措施，密切跟蹤試點建設情況，推動試點工作扎實有效開展。各試點單位要積極謀劃，加快建設進度、確保建設質量、爭取盡快建成并發揮效益。
（二）完善扶持政策。梳理整合相關政策，將項目、資金、要素等資源向試點單位傾斜。在同等條件下，優先支持試點單位的可再生能源項目納入年度并網項目名單。新型儲能項目可直接向省能源局申報新型儲能入庫項目，不占用所在設區市名額。鼓勵頭部企業探索創新，充分發揮其引領帶動作用。支持引導民營企業參與試點項目開發建設。
（三）適時總結推廣。每年3月底前，各市能源主管部門向省能源局報送上年度試點建設情況。試點期滿后，試點單位要全面總結經驗做法、實施成效，形成總結報告，經市級能源主管部門審核后報省能源局。省能源局將組織對試點成效進行評估，對試點過程中形成的典型經驗做法在全省推廣。對達到示范標準的地區，命名為“全省能源綠色低碳轉型十強縣（市、區）”，擇優推薦申報相關國家級試點示范創建項目。
附件：1.山東省能源綠色低碳轉型試點示范建設方案（編制大綱）
山東省能源局
2023年9月13日
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