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近日，交通運(yùn)輸部公布了《關(guān)于修改〈港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定〉的決定》（交通運(yùn)輸部令2023年第8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自公布之日起施行。為便于有關(guān)單位和社會(huì)公眾更好理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)解讀如下：

▌修訂必要性

2021年，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》修訂出臺(tái)，將黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定，同時(shí)進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系，完善政府安全監(jiān)管體制機(jī)制和責(zé)任制度，加大違法行為處罰力度等。為貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，需要對(duì)《規(guī)定》作相應(yīng)修改。

▌修訂主要內(nèi)容

此次修訂主要是落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中關(guān)于安全生產(chǎn)管理新的制度要求，包括：

（一）壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是明確危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位、港口經(jīng)營(yíng)人在全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、投入保障、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)、雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建等方面義務(wù)。二是要求危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全設(shè)施、設(shè)備或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

（二）強(qiáng)化管理部門(mén)安全監(jiān)管要求。一是依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，將危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果監(jiān)督核查，由應(yīng)急管理部門(mén)調(diào)整為港口行政管理部門(mén)。二是補(bǔ)充港口行政管理部門(mén)建立健全重大事故隱患治理督辦制度要求，避免和減少重大事故發(fā)生。三是增加港口行政管理部門(mén)對(duì)相關(guān)舉報(bào)的調(diào)查核實(shí)和違法行為的督促整改義務(wù)。四是建立重大事故隱患、重大危險(xiǎn)源部門(mén)間信息共享機(jī)制，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能。

（三）加強(qiáng)從業(yè)人員權(quán)益保障。一是要求危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，保障從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故受到傷害后及時(shí)得到賠償。二是要求危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人如實(shí)告知從業(yè)人員工作中的危險(xiǎn)因素、防范和應(yīng)急措施，并提供勞動(dòng)防護(hù)用品、關(guān)注身心健康等。

（四）補(bǔ)充完善危險(xiǎn)貨物范圍。現(xiàn)行《規(guī)定》將《國(guó)際防止船舶造成污染公約》（MARPOL公約）中列明的散裝油類(lèi)納入危險(xiǎn)貨物范圍。近年來(lái)，實(shí)踐中出現(xiàn)了新型散裝油類(lèi)物質(zhì)，但由于公約缺乏增補(bǔ)機(jī)制，散裝油類(lèi)目錄一直未作更新。國(guó)際海事組織2021年發(fā)布文件，強(qiáng)制要求各締約國(guó)將該新型散裝油類(lèi)物質(zhì)按照公約管理。據(jù)此，對(duì)《規(guī)定》中的危險(xiǎn)貨物范圍予以補(bǔ)充完善。

此外，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革部署，對(duì)法律責(zé)任、機(jī)構(gòu)名稱予以相應(yīng)調(diào)整，與上位法和改革要求保持一致。

※ 以勒申明：

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