歐盟委員會今天上午就碳邊境調整機制（CBAM）達成的政治協議。碳邊境調整機制是歐盟具有里程碑意義的工具，為進入歐盟的碳密集型產品的生產過程中所排放的碳設定一個公平的價格，并鼓勵非歐盟國家的清潔工業生產。今天的協議將由排放交易系統（ETS）的修訂來補充，談判將在本周晚些時候進行，這將使免費配額分配的淘汰與CBAM的引入保持一致，以支持歐盟工業的去碳化。
氣候變化是一個全球問題，需要全球解決方案。隨著歐盟制定多方面氣候目標，只要許多非歐盟國家的氣候政策不那么嚴格，就有所謂的
"碳泄漏
"的風險。當設在歐盟的公司將碳密集型生產轉移到比歐盟更不嚴格的氣候政策的國家，或者當歐盟的產品被更多的碳密集型進口產品所取代時，就會發生碳泄漏。
通過確保為進口到歐盟的某些商品的生產過程中產生的嵌入式碳排放支付價格，CBAM將確保進口商品的碳價格與國內生產的碳價格相當，從而確保歐盟的氣候目標不被破壞。CBAM的設計方式與WTO規則相符。
馮德萊恩總統說。"我支持今天上午就委員會關于碳邊境調整機制的提案達成的政治協議。這是我們歐洲綠色協議的一個核心部分，防止了碳泄漏的風險。這是一個巨大的進步，因為我們提高了我們的氣候方面的目標。"
▌主要內容
邊境調整機制最初將適用于某些商品和選定的前體的進口，這些商品的生產是碳密集型的，具有最重大的碳泄漏風險：水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫氣。隨著這一范圍的擴大，CBAM最終將--當完全分階段實施時--捕獲ETS所涵蓋的部門的50%以上的排放。根據這項政治協議，CBAM將于2023年10月1日在過渡階段生效。
隨著時間的推移，CBAM的逐步實施將使歐盟和非歐盟企業以及公共當局有一個謹慎、可預測和相稱的過渡。在此期間，新規則范圍內的貨物進口商將只需報告其進口中所包含的溫室氣體排放（直接排放），而無需進行任何財務支付或調整。該協議預計，在過渡期結束后，間接排放將被包括在范圍內，其基礎是一個將在同時定義的方法。
一旦制度永久生效，根據目前正在談判的修訂后的歐盟排放交易計劃規則中確定的時間表，進口商將需要每年申報前一年進口到歐盟的貨物數量及其內含的溫室氣體。然后，他們將交出相應數量的CBAM證書。證書的價格將根據歐盟排放交易計劃配額的每周平均拍賣價格來計算，單位為歐元/噸二氧化碳排放量。
在最終制度生效之前，將對CBAM在過渡階段的運作進行審查。同時，將對產品范圍進行審查，以評估將歐盟排放交易計劃所涵蓋的部門生產的其他商品納入CBAM機制范圍的可行性，如某些下游產品和在談判中被確定為合適的候選產品。該報告將包括一個時間表，規定在2030年前將其納入。
▌接下來的措施
鑒于新的CBAM和歐盟ETS審查之間的密切聯系，目前正在共同立法者之間進行 "三邊 "談判，該機制運作的最終技術細節將需要進一步確定。一旦文本定稿，歐洲議會和理事會將必須正式通過新條例，然后才能生效。
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