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生態環境部應對氣候變化司副司長逯世澤表示：“建材行業作為我國碳排放量比較大的行業，有關企業按照生態環境部相關要求，已經連續多年開展了碳排放數據的核算報告核查工作，積累了比較豐富的數據基礎，是全國碳排放權交易市場下一步要覆蓋的重點行業。”

2021年7月，全國碳排放權交易市場啟動交易，截至目前，已經完成了兩個履約周期的建設任務，共納入發電行業企業2257家，年度覆蓋溫室氣體排放量已經達到50億噸以上，是全球覆蓋溫室氣體排放量最大的一個市場。截至目前，碳排放配額累計成交量達到了4.6億噸，累計成交額265億元。

逯世澤介紹，從碳價看，2021年啟動時為48元，到今年四月，碳價已經突破了100元。目前在100元左右波動。

作為全國碳排放權交易市場下一步要覆蓋的重點行業，建材行業已經積累了比較豐富的數據基礎，但建材行業工序相對復雜，核算邊界的劃定比較復雜，對管理能力提出了更高要求。

“今年4月，生態環境部就《企業溫室氣體排放核算與報告指南水泥熟料生產》《企業溫室氣體排放核查技術指南水泥熟料生產》公開征求了意見，將盡快印發。”逯世澤介紹說，今年下半年，生態環境部將在條件成熟的時候，擇機組織水泥行業企業開展碳排放數據的月度存證工作。

從全球的發展趨勢來看，綠色是發展大勢，降碳是世界潮流，為更好地發揮推動降碳的政策作用，全國碳排放權交易市場配額也將逐步收緊，根據國家“雙碳”目標需要，全國碳排放權交易市場下一步也將實施總量控制，實施碳排放配額有償分配，并且有償分配的比例也會逐步擴大。

未來，每家企業的碳排放管理水平將對企業的發展發揮極其重要的作用。所以，建議建材行業早動手、早準備，積極推動行業企業綠色低碳發展，改進生產工藝，發展低碳技術，降低企業的排放水平。

今年1月，國務院審議通過了《碳排放權交易管理暫行條例》（以下簡稱條例）），這是我國應對氣候變化領域的首部法規，對納入市場的每家企業明確了相應的權利和義務。

特別需要強調的是，對于企業而言，有兩大義務是必須嚴格履行的。一是清繳履約義務，按照條例規定，企業要按照其年度碳排放量履行相應的配額清繳義務；另一個義務，是數據質量管理的要求，企業要對填報的數據負責，確保數據的真實性，對未按時足額清繳配額的企業和對數據質量虛報瞞報、弄虛作假的企業，按照條例的規定將處配額相應數量的5倍—10倍罰款。按照目前碳價一噸100元算，企業數據造假的成本代價很大。

因此，希望建材行業企業，盡快熟悉全國碳排放權交易市場相關技術要求和規則，明確企業在碳排放核算、月度存證、清繳履約等方面的責任和義務，著手制定企業的履約策略，積極參與市場交易，合理控制企業的履約成本。

建議企業組建專門的人員和技術團隊來負責碳排放管理相關工作，提升企業的基礎能力。也建議中國建材聯合會加強對建材行業相關企業的培訓。碳排放數據質量管理工作是一項技術性、政策性都很強的工作，是碳市場建立的根基，需要企業和聯合會高度重視。企業要強化自身主體責任意識，切實加強企業內部碳排放數據質量管理體系建設，確保各類碳排放數據質量控制措施在企業層面和重點設施層面落實、落細、落地，堅決杜絕數據的弄虛作假行為。

以下為2023年10月份發布的《關于做好2023—2025年部分重點行業企業溫室氣體排放報告與核查工作的通知》中水泥行業指南與2024年發布的《征求意見稿》內容上的區別。

※ 以勒申明：

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