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▌背景

3月22日，國(guó)家能源局發(fā)布《2024年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），旨在保障我國(guó)的能源安全，持續(xù)推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，加快培育能源新業(yè)態(tài)新模式。《指導(dǎo)意見(jiàn)》從三個(gè)方面提出主要目標(biāo)，以下是具體目標(biāo)及數(shù)據(jù)對(duì)比：

全國(guó)能源生產(chǎn)總量達(dá)到49.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，較上一年的實(shí)際消費(fèi)量下降13.46%。煤炭穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，原油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸以上，天然氣保持快速上產(chǎn)態(tài)勢(shì)。發(fā)電裝機(jī)達(dá)到31.7億千瓦左右，在去年的基礎(chǔ)上新增8.56%，增幅較上一年有所下降（去年13.9%）；發(fā)電量達(dá)到9.96萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，在去年的基礎(chǔ)上新增7.98%，增幅較上一年增加（去年6.7%），“西電東送”輸電能力持續(xù)提升。

非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比提高到55%左右。風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電量占全國(guó)發(fā)電量的比重達(dá)到17%以上，在去年的基礎(chǔ)上新增15.12%。天然氣消費(fèi)穩(wěn)中有增，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到18.9%左右，在去年的基礎(chǔ)上提高1.7個(gè)百分點(diǎn)（去年17.2%），終端電力消費(fèi)比重持續(xù)提高。

能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用取得新成效。煤電“三改聯(lián)動(dòng)”持續(xù)推進(jìn)。跨省跨區(qū)輸電通道平均利用小時(shí)數(shù)處于合理區(qū)間。推動(dòng)北方地區(qū)清潔取暖持續(xù)向好發(fā)展。科技創(chuàng)新成果應(yīng)用取得新進(jìn)展。

同時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》從非化石能源利用、能源利用方式變革、能源技術(shù)創(chuàng)新、能源治理體系等多個(gè)方面指出重要任務(wù)，其中與“低碳發(fā)展”相關(guān)的重點(diǎn)內(nèi)容如下：

穩(wěn)步推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，有序推動(dòng)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

統(tǒng)籌優(yōu)化海上風(fēng)電布局，推動(dòng)海上風(fēng)電基地建設(shè)，穩(wěn)妥有序推動(dòng)海上風(fēng)電向深水遠(yuǎn)岸發(fā)展。

做好全國(guó)光熱發(fā)電規(guī)劃布局，持續(xù)推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展。

因地制宜加快推動(dòng)分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)，在條件具備地區(qū)組織實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”和“千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)”。

有序推進(jìn)重大水電工程前期工作。

積極安全有序推動(dòng)沿海核電項(xiàng)目核準(zhǔn)，建成投運(yùn)山東榮成“國(guó)和一號(hào)”示范工程1號(hào)機(jī)組、廣西防城港“華龍一號(hào)”示范工程4號(hào)機(jī)組等。

編制加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策，有序推進(jìn)氫能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步開(kāi)展氫能試點(diǎn)示范，重點(diǎn)發(fā)展可再生能源制氫，拓展氫能應(yīng)用場(chǎng)景。

穩(wěn)步推進(jìn)綠色清潔液體燃料發(fā)展，有序推動(dòng)纖維素等非糧燃料乙醇技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，抓好生物柴油推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范。

穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開(kāi)發(fā)利用。推動(dòng)有條件的工業(yè)園區(qū)實(shí)施低碳零碳改造，推廣綜合能源站、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等綠色高效供用能模式。

推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖持續(xù)向好發(fā)展，因地制宜推進(jìn)超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖和地?zé)帷⑻?yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源供暖，逐步發(fā)展電力、工業(yè)余熱、核能供暖等多種清潔供暖方式，推動(dòng)具備條件的清潔供暖項(xiàng)目穩(wěn)妥有序?qū)嵤?/span>

持續(xù)推進(jìn)綠證全覆蓋和應(yīng)用拓展，加強(qiáng)綠證與國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的銜接和國(guó)際認(rèn)可，進(jìn)一步提高綠證影響力。

從總體上看，《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)實(shí)際能源消費(fèi)量增長(zhǎng)預(yù)期不高，2024年能源消費(fèi)量總量大概率下降，但可再生能源的裝機(jī)量和發(fā)電量都在增加。在總量下降的前提下，非化石能源占能源消費(fèi)量確有所提升，意外著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)越來(lái)越清潔，雙碳工作的壓力持續(xù)下降。

※ 以勒申明：

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